經四川省省委、省政府批準，第三輪第四批省級生態環境保護督察于7月初全面啟動。此次督察組建了5個督察組，組長分別由省人大常委會、省政協有關領導同志擔任，副組長分別由生態環境廳、省林草局有關負責同志擔任，從省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、省林草局以及全省生態環境系統抽調人員，對綿陽市、內江市、南充市、眉山市和甘孜州開展例行督察。近日，四川集中通報了5起典型案件，其中兩例典型案件與污泥處置相關。

污水處理設施落后 污泥處理能力不足

2024年7月，四川省生態環境保護督察組發現，綿陽市部分縣區生活污水、生活污泥、生活垃圾等基礎設施建設和運行存在短板，日常管理不到位。

一、基本情況

綿陽市地處嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1萬。截至2023年底，綿陽市生活污水排放量約70萬噸每天，生活污泥產生量約430噸每天，生活垃圾產生量約3200噸每天，妥善處置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤為重要。

二、主要問題

（一）生活污水處理設施建設滯后，存在污水溢流

永興污水處理廠主要處理綿陽市主城區中西部片區生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成擴容項目土建工作，但一直未安裝設備，待設備安裝投運后可新增日處理能力3萬噸。2021年起，永興污水處理廠一期項目已超負荷運行。綿陽市于2021年5月將永興污水處理廠擴容項目設備采購，納入全市城鎮生活污水處理設施建設三年推進實施方案，并作為2021年、2022年度市級城建攻堅行動重點項目，要求2022年12月底前投運。綿陽市水務集團作為業主單位，擴容項目設備采購安裝工作推進不力，截至2024年6月仍在設備采購階段。

項目建設存在滯后，但市水務集團2023年1月在四川省城鄉污水與垃圾處理設施運營管理平臺上，虛報項目已完工。市住建委作為行業主管部門，未實地核查重點項目建設現狀，將市水務集團上報情況直接向上級部門轉報。截至2024年6月督察進駐，擴容項目設備采購僅完成施工合同簽訂，未安裝投運，導致高峰期部分生活污水在管網末端溢流。

高峰期部分生活污水在管網末端溢流

（二）生活污泥處置能力不足，存在違規處置

《四川省城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案（2021—2023年）》要求，力爭2023年底地級以上城市污泥無害化處置率達92%。2022年4月，綿陽市召開專題會議，要求市住建委統籌相關工作，建設2個污泥干化項目，確保2023年12月底前投運。綿陽市住建委重視不夠，2023年3月才聯合相關部門印發工作方案，后續推進滯后，直至2024年6月督察進駐，2個項目尚處于前期階段。

綿陽市級相關部門對磚廠協同處置污泥監管不到位，致使存在不規范處置情況。玖隆頁巖機磚廠未配套建設協同處置污染治理設施，已處置生活污泥1500余噸。安昌福田頁巖磚廠生活污泥貯存場所“三防”措施不完善，在處置過程中未按要求添加除臭劑，群眾自2023年7月以來4次投訴異味擾民。

 安昌福田頁巖磚廠污泥堆存“三防”措施不完善

三、原因分析

綿陽市有關部門和地方對補齊環境基礎設施短板的重要性和緊迫性認識不足，工作推進不力，導致部分生態環境問題未及時得到解決。

污泥處置亂象叢生  監管力度不夠

2024年7月，四川省生態環境保護督察組發現，眉山市固體廢物處置不規范，存在較大環境風險隱患。

一、基本情況

眉山市生活污水處理廠污泥（以下簡稱生活污泥）、工業污水處理廠污泥（以下簡稱工業污泥）等一般工業固廢，以及危險廢物等固體廢物產生量逐年遞增。2021至2023年，全市固體廢物產生量分別約80.44萬噸、90.28萬噸、130.98萬噸。

二、主要問題

（一）污泥處置亂象叢生

眉山乾豐基業建材有限公司（以下簡稱乾豐公司）是燒制生產陶粒的工業企業，環評要求，生產工藝在原料中摻燒生活污泥的比例不能超過30%，且不得處置工業污泥。乾豐公司盲目追逐經濟利益，在不具備工業污泥處置能力的情況下，肆意處置工業污泥，且未配套建設相應污染治理設施。2023年，乾豐公司違規接收眉山高新技術產業園區、甘眉工業園區的工業污泥1萬余噸，占全市總量的25.6%；同時，乾豐公司還處置了東坡區、青神縣以及仁壽縣1100余噸生活污泥，工業污泥、生活污泥摻燒比例高達60%。

四川環能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作為生活污泥暫存場，堆存量約1000余噸。該暫存場未落實防揚散、防流失、防滲漏措施，生活污泥滲出液直接進入土壤。經監測，滲出液化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分別超過《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準1275倍、1048倍、80倍。

四川環能新型建材有限公司侵占耕地堆放生活污泥

（二）部門監督管理不力

2022年8月，住房城鄉建設廳等4部門聯合印發《關于進一步加強城鎮生活污水處理廠污泥處理處置監管的實施意見》，要求行政主管部門對《全國城鎮污水處理管理信息系統》（以下簡稱信息系統）數據真實性負責。眉山市住房和城鄉建設局任由企業自行填報信息系統數據，既未對產生、接收、處置數據開展交叉對比審核，也未現場核查實際情況，更未對虛假填報行為進行專項打擊，全市生活污泥處置工作底數不清，漏報瞞報現象普遍，非法處置行為頻發。市住房和城鄉建設局提供的2023年數據顯示，四川環能新型建材有限公司、乾豐公司生活污泥處置量分別為5757噸、655噸，但實際分別為6200余噸、1100余噸。

眉山高新技術產業園區管委會把關不嚴，明知乾豐公司不具備工業污泥處置資質和技術能力，在園區工業污泥未開展危險廢物鑒別的情況下，發函要求該公司接收園區工業污泥并進行處置。

高新區管委會要求不具備處置資質的第三方機構對園區工業污泥進行處置

三、原因分析

眉山市有關地方和部門對固體廢物處置工作重視不夠、底數不清，監督管理缺位，違法違規行為多發。